??民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強基層民政服務(wù)能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。——習(xí)近平

本周全國民政工作有哪些工作亮點和熱點，我們一起來看！

宏觀政策

民政部：適當(dāng)放寬特困人員認定標(biāo)準(zhǔn)，社會救助體系逐步完善

2021年5月8日民政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知（民發(fā)〔2021〕43號）。新修訂的《特困人員認定辦法》一是在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”的基礎(chǔ)上增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認定為無勞動能力；二是完善了“無生活來源”認定條件，明確優(yōu)待撫恤金不計入申請人收入；三是放寬特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋未成年人范圍，特困人員中的未成年人可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；四是放寬“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認定條件，規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄邑敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，應(yīng)當(dāng)認定為無履行義務(wù)能力。

民政部：舉行婚姻登記“跨省通辦”試點工作專題新聞發(fā)布會

5月19日，民政部舉行婚姻登記“跨省通辦”試點工作專題新聞發(fā)布會，發(fā)布會上通報，鑒于全國民政作出大量積極有效工作，持續(xù)積極推進婚姻登記“跨省通辦”，民政部報請國務(wù)院同意，在遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，在江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。

在試點地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。婚姻登記“跨省通辦”試點期限為兩年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

社會救助

江蘇揚州：因病支出型貧困家庭低保救助最高可享30個月

江蘇揚州近日出臺實施《揚州市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》，定位因病致貧家庭生活救助，注重與現(xiàn)行救助制度相銜接，保持政策的合理梯度。

其創(chuàng)新舉措在于：一是拓展支出型貧困家庭的概念，只要家庭的剛性支出超出一定閥值，家庭收入和家庭財產(chǎn)符合規(guī)定即可享受救助。二是在計算家庭剛性醫(yī)療費用支出時，將醫(yī)保目錄范圍外的剛性支出也計算在內(nèi)，擴大了救助范圍。三是對救助標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限進行了重新設(shè)定，提高至最低救助3個月低保標(biāo)準(zhǔn)，最高救助30個月低保標(biāo)準(zhǔn)。四是取消民主評議環(huán)節(jié)，將1萬元以下的審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮短審核審批流程，求助對象最快1周可享受救助。申請對象包含最低生活保障家庭、特困人員、家庭人均可支配收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1-2倍之間的低保邊緣家庭、家庭人均可支配收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，但低于本地上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的家庭等。

山東威海：全力打造精準(zhǔn)高效的“物質(zhì)+服務(wù)”主動救助模式

按照“保基本、兜底線、織密網(wǎng)、救急難、建機制、可持續(xù)”的要求，威海市積極探索完善社會救助體系，全力打造精準(zhǔn)高效的“物質(zhì)+服務(wù)”主動救助模式。全市統(tǒng)一使用“威救你”社會救助綜合信息平臺，整合扶貧、教育、住房等17個部門66項救助資源及社會力量參與的各類救助信息，建立動態(tài)化管理的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)在線查詢、救助業(yè)務(wù)在線審批、救助資金在線管理、社會力量參與救助項目實時互聯(lián)共享。發(fā)揮12349民生服務(wù)熱線作用，建立線上服務(wù)窗口，有效對接困難群眾生活需求與市場主體，實現(xiàn)“線上對接百姓，線下暖心服務(wù)”。

重慶兩江新區(qū)：實現(xiàn)低保等社會救助“一”平臺申請

隨著社會救助行動持續(xù)升溫，重慶兩江新區(qū)的“兩江社會保障”微信公眾號試運行啟動、“兩江協(xié)同救助”微信小程序正式運營。其中群眾可通過“兩江社會保障”微信公眾號一鍵申請相關(guān)救助項目，線上隨時登記相關(guān)信息，實現(xiàn)群眾一鍵申請、線上隨時登記功能，讓“數(shù)據(jù)”多跑路，讓群眾少跑路。而工作人員可兩江協(xié)同救助信息平臺進行困難家庭排查、聯(lián)系、協(xié)助申請，進一步打破信息、政策壁壘的難點痛點，助推區(qū)、街、社三級協(xié)同救助工作人員“政策找人”這一惠民實事，切實提高困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

養(yǎng)老服務(wù)

北京通州：養(yǎng)老助餐服務(wù)全覆蓋

今年以來，通州區(qū)民政局以老年人的需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府“保基本、兜底線、可持續(xù)”作用，把養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。依托養(yǎng)老服務(wù)驛站和養(yǎng)老助餐點為老年人提供助餐服務(wù)，采用“線下+線上”相結(jié)合的方式進行訂餐，切實解決有困難或者失能、高齡、空巢等老年人的吃飯難題，力爭打通助餐服務(wù)“最后一公里”。截至目前，已建設(shè)和運營養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施150個，建成82個養(yǎng)老助餐點，實現(xiàn)養(yǎng)老助餐服務(wù)全覆蓋。此外，在養(yǎng)老助餐中嚴格落實養(yǎng)老助餐服務(wù)優(yōu)惠政策，新建設(shè)完成養(yǎng)老助餐點的給予5萬元每家的建設(shè)補貼，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站分別給予4元每餐、5元每餐的運營流量補貼。年滿60周歲的老人都可申請助餐，年滿80周歲或低保、殘疾等老人每餐還可享受4元的財政補貼。

上海浦東：積極探索“大城養(yǎng)老”新路徑

作為上海老齡人口大區(qū)，浦東新區(qū)設(shè)法騰挪地方建設(shè)為老服務(wù)中心，力求以有限的資源精準(zhǔn)覆蓋剛需老人，努力探索“大城養(yǎng)老”新路徑。經(jīng)過多方統(tǒng)籌，陸家嘴街道在老舊小區(qū)集中的嶗山片區(qū)，將原來的街道辦事處辦公場地進行改建，打造近2400平方米的綜合為老服務(wù)中心。

這個“鑲嵌”在居民區(qū)里的綜合為老服務(wù)中心，上下4層按照功能定位，集為老助餐、日間照料、長者照護、健康管理等于一體。一墻之隔還同步規(guī)劃建設(shè)了街道衛(wèi)生服務(wù)站，努力實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合。并運用先進技術(shù)，精準(zhǔn)覆蓋有需要的老人，在養(yǎng)老服務(wù)中體現(xiàn)城市的精細化管理水平，在上海首創(chuàng)獨居老人風(fēng)險分級管理平臺，根據(jù)老人的健康狀況、安全習(xí)慣等要素，生成高、中、低三檔風(fēng)險評估等級，再將不同等級獨居老人所對應(yīng)的任務(wù)和工作清單推送給志愿者、社工和居民區(qū)書記。目前，此系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋陸家嘴的1444名獨居老人。

兒童福利與保護

四川：成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組

5月17日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立四川省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（以下簡稱《通知》），這標(biāo)志著全國首個由省長親自掛帥的省級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制正式成立，并對領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)、成員單位、職能分工予以明確。

《通知》明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在四川省民政廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由民政廳廳長兼任，副主任由貫徹落實《未成年人保護法》工作任務(wù)較重的省法院、省檢察院、省委網(wǎng)信辦、教育廳、公安廳、民政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)9家單位有關(guān)負責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：牽頭協(xié)調(diào)和推進有關(guān)部門制定和實施未成年人保護規(guī)劃、政策、措施；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項；指導(dǎo)各地和相關(guān)部門按照法定職責(zé)做好未成年人保護工作，督促檢查相關(guān)法律法規(guī)落實情況和工作任務(wù)完成情況，督辦侵害未成年人合法權(quán)益重大案件處置工作等。

深圳坪山：打造社區(qū)親子互助中心，推出普惠嬰幼兒照護服務(wù)新模式

減輕家長帶娃負擔(dān)和壓力，廣東省深圳市坪山區(qū)坪山街道積極探索黨建引領(lǐng)“共建共治共享”，創(chuàng)新打造深圳首家社區(qū)親子互助中心。該社區(qū)親子互助中心創(chuàng)新推行家長互助服務(wù)模式，依托社區(qū)黨群服務(wù)力量招募志愿家庭參與中心建設(shè)，志愿家庭家長通過提供輪流幫帶服務(wù)獲得免費托育權(quán)益，家長既是服務(wù)提供者，又是服務(wù)受益者，實現(xiàn)家長互助服務(wù)、互利共贏。

此舉大幅降低政府和家庭經(jīng)常性托育成本，志愿者家庭除自籌共同投入教具采購等事項外，基本實現(xiàn)托育“零支出”。截至目前，該中心已招募27戶志愿家庭，嬰幼兒享受托育時間超過2300小時，家長志愿服務(wù)時間超過1200小時，開展托育培訓(xùn)40場，累計培訓(xùn)560人次。

基層政權(quán)與社區(qū)治理

四川成都：數(shù)字賦能社區(qū)治理?智慧改變居民生活

成都市著眼城市治理的基本單元，開發(fā)“社智在線”應(yīng)用平臺，搭建“1+3+N”架構(gòu)，包括一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能，以及N類智慧應(yīng)用場景，旨在為社區(qū)提供智慧化管理服務(wù)信息系統(tǒng)，為居民打通“一口式”辦事窗口，為各類主體參與搭建線上平臺，促進社區(qū)減負增效，幫助基層精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求、快速響應(yīng)公眾訴求，讓居民、政府以及各類服務(wù)主體共筑社區(qū)共建、共治、共享的治理服務(wù)繁榮生態(tài)。

廣東中山：開展社區(qū)“萬能章”治理專項行動

由于村（居）民委員會協(xié)助政府開展服務(wù)管理任務(wù)不斷增加，不少政府部門、企事業(yè)單位、社會組織事項等都要求村（居）委會協(xié)助辦理，僅出具證明方面給社區(qū)工作增加不少負擔(dān)，妨礙了社區(qū)正常履行自治職責(zé)和協(xié)助政府開展工作職責(zé)，“社區(qū)萬能章”問題凸現(xiàn)。

中山市民政局為此制定《關(guān)于社區(qū)“萬能章”治理專項行動的實施方案》，要求采取各鎮(zhèn)（街道）組織社區(qū)摸查、各有關(guān)部門開展自查、聽取群眾反饋等方式全面摸排基層群眾性自治組織出具證明事項，確定一批基層群眾性自治組織出具證明事項正面清單、負面清單，并逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機制，持續(xù)完善相關(guān)機制，從根本上改變“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”等問題。

社會事務(wù)

北京朝陽：打造互聯(lián)網(wǎng)+助殘新模式

北京市朝陽區(qū)奧運村街道依托街道微信公眾號，面對殘疾人群體建設(shè)單獨服務(wù)模塊，為其提供多樣錄播課程、各項政策發(fā)布以及資訊等服務(wù)。街道“奧之光”殘障志愿者服務(wù)隊積極對接轄區(qū)資源，為殘疾人增加系統(tǒng)性支持資源，結(jié)合“掌上奧運村”公眾號，為轄區(qū)殘疾人打造一個線上溫馨社區(qū)+線下溫馨活動的溫馨家園，建立起長效的助殘志愿服務(wù)機制。

四川宜賓：救助站幫助925名迷途者重返家庭

宜賓市救助管理站整合站內(nèi)尋親工作骨干，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，成立了“助你回家尋親工作室”，升級尋親服務(wù)機制，拓寬尋親渠道，創(chuàng)新推出快速甄別查詢法、人像識別比對法、實地尋親法等尋親工作“十步法”，大大提高尋親效率，著力解決特殊受助對象尋親難問題，已成功幫助925名迷途者重返家庭。????