??“營商環(huán)境”一詞源于世界銀行 “Doing Business”項目調(diào)查，對各經(jīng)濟體在不同時期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較，并每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》。但世界銀行并未明確給出有關(guān)營商環(huán)境的概念，只是在報告中提及與營商環(huán)境有關(guān)的因素：

企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段、獲得場地、獲得融資、日常運營、在安全的商業(yè)環(huán)境中運營這幾個階段企業(yè)經(jīng)營的便利度等。

在國內(nèi)，近些年中國的理論和企業(yè)及政府實踐工作者對營商環(huán)境有著比較強的敏感性和回應(yīng)性，并試圖對這一概念本土化，以推動中國治理體系現(xiàn)代化和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1. 在理論層面的梳理

通過梳理，各高校、咨詢機構(gòu)都對營商環(huán)境進(jìn)行了定義，并且給出了大致的組成部分，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境等。

2. 營商環(huán)境在相關(guān)政策上也得到了界定

2019年10月國務(wù)院公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，將營商環(huán)境界定為市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。《條例》從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。

一. 營商環(huán)境如何評價

在國際上有很多的機構(gòu)開展與營商環(huán)境評價相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括世界論壇的全球競爭力報告、促進(jìn)貿(mào)易報告、華爾街日報和美國傳統(tǒng)基金會的經(jīng)濟自由度指數(shù)，世行的營商環(huán)境報告等。其中最富盛名的是世界銀行的營商環(huán)境評價。

近些年國內(nèi)也有很多機構(gòu)在進(jìn)行營商環(huán)境評價，而國家發(fā)改委從2018年開始的建立完善中國標(biāo)準(zhǔn)，是我們最應(yīng)該關(guān)注和掌握的。

世行的評價體系包含12個一級指標(biāo)，50個二級指標(biāo)，是從企業(yè)全生命周期的角度，研究以日常運營為核心，把企業(yè)的全生命周期劃分為創(chuàng)業(yè)階段、獲得場地、獲得融資、日常運營、在安全的商業(yè)環(huán)境中運營5個階段。

包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、跨境貿(mào)易、納稅、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、勞動力市場監(jiān)管和政府采購等，世行評價體系一共12項指標(biāo)，其中政府采購是2020年新增的正式測評指標(biāo)，勞動力市場監(jiān)管目前還是一個觀察指標(biāo)。

國家的評價體系主要是從企業(yè)全生命周期、城市投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)三個維度設(shè)計。國家評價體系一共包括18項指標(biāo)，這18項指標(biāo)全部覆蓋了世行的12項評價指標(biāo)，另外還創(chuàng)設(shè)了政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用、招投標(biāo)、獲得用水用氣、包容普惠創(chuàng)新6項特色指標(biāo)。

二. 營商環(huán)境評價現(xiàn)狀與未來趨勢

24個省地方政府進(jìn)行了與營商環(huán)境相關(guān)項目的采購。廣東省最多達(dá)到了7000多萬。

據(jù)《營商世界》公眾號不完全統(tǒng)計，2020年，包括山西、湖北、山東、內(nèi)蒙古、福建、廣西、河南、寧夏、廣東、貴州、吉林、黑龍江和安徽等在內(nèi)的14個省份都投入了不菲的資金，開展了優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估工作。其中山西一單就達(dá)到了1580萬。

三. 目前評價以傳統(tǒng)問卷調(diào)查為主

目前開展?fàn)I商環(huán)境項目的機構(gòu)主要分為三類：以北大、中科院、廈大等高校和研究機構(gòu)為主學(xué)術(shù)機構(gòu)；以畢馬威、安永、零點等為代表的咨詢公司，以中誠信、無量科技為代表的科技公司。大多采用的是傳統(tǒng)的問卷調(diào)研方式，這里存在幾個問題：

1. 如何不被評價所累

企業(yè)和政府都在反應(yīng)，國家評，省里評，第三方都來評，指標(biāo)體系不一樣，評價方法不一樣，結(jié)果也不一樣，所以如何才能不被評價所累？

2. 如何保證數(shù)據(jù)的客觀？

問卷訪談篇主觀，很多數(shù)據(jù)隨著問卷填寫的對象不同，答案不同，甚至同一個人，填寫的時間不同、心情不同，答案也不同。另外，問卷訪談的數(shù)據(jù)不是實時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

四. 未來的趨勢：利用信息化的手段進(jìn)行營商環(huán)境評價

實現(xiàn)從傳統(tǒng)營商環(huán)境評價向數(shù)字化信息化營商環(huán)境評價轉(zhuǎn)變，以辦事主體在政務(wù)服務(wù)平臺中留下的辦事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時評價，花多少時間、多少錢，走多少個流程，全部的數(shù)據(jù)以系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為主，打破原本獨立的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)邊界，逐漸實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)互聯(lián)，形成供給驅(qū)動式的數(shù)據(jù)協(xié)同。

在這一階段，數(shù)據(jù)初步為業(yè)務(wù)賦能，為評價賦能精準(zhǔn)。政府業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)辦理時間縮短，政務(wù)服務(wù)效能得到進(jìn)一步提高。

調(diào)研工廠平臺的“營商環(huán)境評估管理系統(tǒng)“ 包含政府?dāng)?shù)據(jù)填報、企業(yè)數(shù)據(jù)填報、政府服務(wù)明察暗訪、公眾滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、公眾滿意度面對面訪問、服務(wù)評價在線培訓(xùn)等功能模塊。

1.  系統(tǒng)可根據(jù)中國營商環(huán)境評價體系設(shè)定各指標(biāo)領(lǐng)域職能部門統(tǒng)計指標(biāo)、企業(yè)（或代理機構(gòu)）統(tǒng)計指標(biāo)、提交時限、支持對已填報材料進(jìn)行考核評分。

2. 系統(tǒng)可根據(jù)中國營商環(huán)境評價體系設(shè)定企業(yè)（或代理機構(gòu)）統(tǒng)計指標(biāo)、提交時限、支持對已填報材料進(jìn)行考核評分。

3. 系統(tǒng)支持設(shè)計檢查網(wǎng)格和指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，可設(shè)置抽樣范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，檢查整改閉環(huán)全流程線上存檔。

4. 好用的公眾滿意度問卷編輯與回收工具，滿意度調(diào)查問卷在線回收，高效便捷。懶人問卷設(shè)計，通過簡單便捷的拖拽點選即可完成。

5. 面對面訪問是一款支持離線答卷、記錄訪問路徑的答卷APP。

6. 服務(wù)評價體系是一款集在線培訓(xùn)、資料分享和考核測評的綜合平臺，包括學(xué)員端與管理功能。

調(diào)研工廠面向全國各地的營商環(huán)境評估提供標(biāo)準(zhǔn)化及定制化的解決方案，進(jìn)入調(diào)研工廠官網(wǎng)點擊【營商環(huán)境評估考評系統(tǒng)】了解更多詳情??