政務(wù)公開是政府機關(guān)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力的一項制度安排。隨著智慧政府建設(shè)的推進，政府對于政務(wù)公開的要求也越來越高。政務(wù)公開是政府向公眾提供信息的重要途徑，也是政府與公眾之間建立信任的重要手段。因此，優(yōu)化政務(wù)公開成為了智慧政府建設(shè)中的重要任務(wù)。

政務(wù)公開已取得顯著成效

公眾普遍對政務(wù)公開有較大程度了解

政務(wù)環(huán)境是一種重要資源，更是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的體現(xiàn)，抓政務(wù)環(huán)境就是抓機遇。現(xiàn)階段，公眾普遍對政務(wù)公開有了較大程度的了解，公眾也已具備一定的作為政務(wù)公開權(quán)利主體的權(quán)利意識。政務(wù)公開的整體環(huán)境已經(jīng)較為成熟。加強政策解讀回應(yīng)、豐富解讀回應(yīng)形式、提高政策公開質(zhì)量，及時讓社會知曉并接受監(jiān)督。充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，不斷擴大線上審批、查詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍。

公眾參與政務(wù)公開的公共意識逐步增強

從公眾角度講，參與社會治理是喚醒廣大公眾公共精神和社會責(zé)任感的過程，參與政務(wù)公開評估是依法行使公民的權(quán)利，是發(fā)揮民主的有效途徑。目前，公眾參與政務(wù)公開的公共意識逐步增強，公眾樹立起的正確的民主觀念、義務(wù)和責(zé)任意識，是加強和創(chuàng)新城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

政務(wù)公開仍存在問題

政府信息供給滯后

智慧政府運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)對現(xiàn)有政府治理資源體系進行優(yōu)化重組，政府組織結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和治理運行流程的持續(xù)改進，為公民有序提供全方位無縫隙、智能化、個性化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。但在智慧政府運轉(zhuǎn)過程中又出現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)供給滯后跟不上公眾需求、政府信息開放協(xié)同不夠等問題，這還需政府著力全面加以解決。

公眾參與和政民互動不足

智慧政府建設(shè)背景下政務(wù)公開存在義務(wù)主體無法有效應(yīng)對權(quán)利主體及客體的矛盾。整體來看，公眾參與政務(wù)公開工作的程度較低，雙主體的政務(wù)信息公開工作機制還有待完善，引導(dǎo)和鼓勵公眾參與政務(wù)公開、評價政務(wù)公開工作的做法不多，發(fā)布的信息存在“公開的信息百姓不關(guān)心、百姓關(guān)心的信息不公開”的情況。

預(yù)期目標與信息需求不匹配

在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，信息治理能力還未達到政務(wù)公開的預(yù)期目標，信息量大、內(nèi)容繁雜，這也為重要數(shù)據(jù)的追溯和分析增加了困難。再加上大量的信息資源分散在各個部門、系統(tǒng)中，形成了一個巨大的信息孤島，這不僅影響了政務(wù)公開的整體水平，還會影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，政府的信息管理水平有待進一步提高。

政務(wù)公開對策建議

加大權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的公開力度

黨中央、國務(wù)院提出政務(wù)公開戰(zhàn)略措施的根本意義，就在于對權(quán)力的制約與規(guī)范因為“陽光是權(quán)力最好的防腐劑”。因此，進一步推進政務(wù)公開工作應(yīng)當加大力度建設(shè)和完善權(quán)力運行諸環(huán)節(jié)的公開機制，不斷滿足群眾對政府信息多樣化需求，這是衡量真公開還是假公開的試金石。決策權(quán)是權(quán)力的核心，建設(shè)、完善決策權(quán)的公開機制是政務(wù)公開進一步推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策權(quán)的公開一方面有利于決策的民主化、科學(xué)化，另一方面還對其他環(huán)節(jié)的政務(wù)公開工作起到示范、帶動的積極作用。

強化政民互動，積極回應(yīng)社會關(guān)切

新媒體的開放性和信息傳播的便捷性使輿論傳播速度超過政府的應(yīng)對速度，輿情監(jiān)測格外重要，提升輿情應(yīng)對能力需要各級政府提升運用網(wǎng)絡(luò)和信息輔助決策能力，主動公開，主動回應(yīng)。基層政府各單位要建立政務(wù)輿情監(jiān)測體系，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要慎重處理，設(shè)置在線評價器功能，增設(shè)意見回復(fù)列表、意見回復(fù)查詢、信息公開咨詢投訴回復(fù)制度等功能，提供政務(wù)公開服務(wù)回應(yīng)能力，加強與公眾的互動，既要積極完善相應(yīng)制度，又要采取切實可行的措施提升民眾參與意愿。

建立完善的政務(wù)公開制度

制定更加科學(xué)合理的政務(wù)信息公開制度，制定統(tǒng)一的政務(wù)信息公開標準，明確公開范圍、公開方式和公開期限等，規(guī)范政府信息公開行為，提高政府信息公開的規(guī)范性和可操作性，確保政務(wù)公開的真實、準確、及時和全面，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立政務(wù)信息公開平臺，提供便捷的信息查詢和申請渠道，增加信息公開的透明度和公開度。

積極運用新技術(shù)新媒體

移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的出現(xiàn)，能在一定程度上解決各地區(qū)原來政務(wù)公開中存在的諸如信息不滿足用戶需求、信息不透明、缺少監(jiān)管等詬病問題，使得政務(wù)公開工作往前邁進一步。新媒體的出現(xiàn)豐富了信息傳播的渠道。現(xiàn)階段微博、微信、APP等移動新媒體重要性日益凸顯，有助于政務(wù)公開透明化，增強互動性，擴大傳播范圍。在此背景之下，基層政府應(yīng)當加強政務(wù)微博、微信新媒體建設(shè)，借助新媒體，提高平臺運營能力，主動推出公眾關(guān)注度高的熱點話題，增強活躍性與公眾互動性，滿足公眾多樣化需求。

總之，優(yōu)化政務(wù)信息公開是智慧政府建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。通過加強政務(wù)信息公開，政府可以更好地與公眾溝通，提高政府的透明度和公信力，促進政府與公眾的良好互動。

撰稿 | 荀梅 清研集團社會發(fā)展研究部研究員

編輯 | 孫雪

審核 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)