智慧政務是指通過運用大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等新一代信息技術，高效整合各政府部門的信息、資源，從而有效提升政務服務效率、政府監管水平的一種手段，是數字政府建設的重要途徑。

智慧政務的優勢

2022年6月，國務院出臺了《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確提出“積極推動數字化治理模式創新，提升社會管理能力”、“持續優化利企便民數字化服務，提升公共服務能力”等內容，對于智慧政務的發展提出了新要求。近年來，隨著信息技術的持續進步，以及各地政府對于數字政府建設的重視程度不斷提升，智慧政務在優化營商環境、提升政務服務、加強社會治理等領域發揮的作用越來越突出。

智慧政務的發展特點

一是“一網通辦”、“一照通辦”、“一件事一次辦”、“跨省通辦”等各類政務服務應用場景不斷完善，企業群眾辦事的便利度水平越來越高。廣州市積極推行“云窗口”智慧政務新模式，通過5G、遠程視頻等技術手段，整合不見面、非接觸、云端批的方式，依托“智慧政務曉屋”等實體自助終端，辦事企業及群眾只需通過微信小程序掃碼預約，即可辦理本地及全國近兩萬個服務事項。

二是“一網統管”讓城市治理更加精細化、智慧化。通過利用實時在線數據和大數據、人工智能等高科技，及時、精準地發現問題、研判形勢，從而以相對最小的成本、最高的效率，落實應對措施，提升城市治理水平。2021年，上海城市運行數字體征1.0版正式上線，接入了全市50多個部門的198個系統、1000多個應用，能夠第一時間發現城市運行中的風險和隱患。在“線上”第一時間發現問題后，“線下”緊密協同，加快處置，將風險、損失降到最低。

三是政府辦公實現“一網協同”。通過對職能部門的內部流程、跨部門的橫向流程及上下級之間的縱向流程進行再造，部門間辦事流程進一步優化，機關內部辦事愈加高效。東莞市推出的全市政務綜合應用辦公平臺（東莞政務OA），全面整合各級各部門政務信息系統，實現與省電子公文交換系統、政務微信的一站式接入，滿足政府機關內部和跨部門、跨層級的協同辦公，形成標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同的服務體系，提升辦公效率。

智慧政務發展面臨的問題及解決措施

當前，智慧政務的發展還面臨著頂層設計不到位，導致系統缺乏統一規劃；部門、區域和主體的協同問題尚未徹底破解；政府部門間數據壁壘尚未完全打破；平臺治理存在技術至上主義傾向；面臨安全風險挑戰等等一系列問題。下一步，智慧政務應從以下幾方面發力，進一步提升政務服務的精準化、便利化水平。

一是加強頂層設計，逐漸完善相關技術標準。持續推進智慧政務在信息系統建設、數據利用、應用場景等方面標準的制定，同時，加大智慧政務標準的推廣執行力度，提升智慧政務建設的統一性、規范化。

二是穩步提升數據共享水平。加強各級政務部門政務信息資源目錄、政務數據供需對接清單的編制，推進政務數據共享清單化、目錄化管理。在此基礎上，界定各部門的數據共享權責，進一步打破信息流通壁壘。同時，注重建立數據動態更新機制，確保數據質量可靠、更新及時。

三是不斷推動數字技術深度賦能。加強與大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等企業的合作，以群眾需求、企業訴求為導向，持續探索新一代信息技術的應用場景，不斷優化智慧政務系統，提升政務服務的高效化、智能化水平。

四是破除技術至上主義傾向。對于智慧政務賦能的城市治理，大數據提供的只是“參考答案”，歸根結底是一種技術手段，是一種工具理性而非價值理性，決策者在參考大數據結論的同時，還應結合市場化手段、工商管理技術、社會化手段等，提升城市治理效果。

五是進一步強化信息安全保密。一方面，建立權責清晰的智慧政務安全管理機制，落實主體責任和監督責任，在重視智慧政務帶來的智能化、一體化成效之外，更要重視智慧政務的合規可靠性；另一方面，圍繞基礎安全、平臺安全、業務安全和應用安全等多個領域，提升安全技術水平，強化政務系統“防護罩”。

撰稿 | 王燕宇 清研集團能源電力研究部研究員

編輯 | 李姝敏

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