黨的二十大報告指出——

我們堅持精準扶貧、盡銳出戰，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現脫貧，九百六十多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

黨的二十大報告強調了鄉村振興在我國發展格局中的重要地位。作為一項偉大的系統工程，鄉村振興已成為一項重大戰略任務，需要舉國上下凝聚共識、齊心協力方能實現，而智慧鄉村建設，則是推動鄉村振興戰略突破性發展重要手段。智慧鄉村建設是鄉村振興的必經階段，是鄉村振興的重要平臺，是基層減負的主要手段，是信息共享的有效途徑，是村民素質提升的主要陣地，也是城鄉融合發展的突破口。

發達國家智慧鄉村建設經驗

早在20世紀80年代發達國家歷經消費互聯網向產業互聯網發展期間已經重點規劃了智慧鄉村項目，實現了農業產業鏈條的全新變革。1991年，在歐盟基金會支持下，一種“自下而上”的發展計劃產生。該計劃主要通過國家或地區制定的支持方案,聚焦于農民及特定產/行業。

2015夏季，德國內政部發起了的“數字鄉村”項目。芬蘭在2016年實施了“智慧鄉村”項目。為推動歐盟農村地區的發展，2016年9月初發布的《科克宣言2.0》(the Cork Declaration 2.0）描述了未來歐盟農村地區發展的愿景。2017年，歐盟委員會與歐洲議會一起發布了歐盟智慧鄉村行動計劃，明確了什么是智慧的鄉村，歐盟如何支撐智慧鄉村發展的4項政策組合工具和推動智慧鄉村的16項規劃行動。在國內農業發達地區，智慧鄉村建設也已經早早納入規劃，并且成果顯著。

不同時期我國鄉村發展戰略演變

新時代國家實施鄉村振興戰略為鄉村發展注入了新的活力和動能，通過研究鄉村振興主題演變歷程，探討鄉村發展的階段特征，對于刻畫城鄉關系演變規律，揭示要素、功能、結構在城鄉中的作用機理具有重要理論與現實意義。在不同發展階段，黨和國家對鄉村的價值定位和主要發展任務作出了階段安排。

20世紀中期，中國社會經濟發展緩慢，生產力水平低下，鄉村以解決人民糧食安全為根本。

隨著科技進步和生產力水平提升，鄉村發展受制于集體平均主義約束不能有效激發農民的生產積極性，亟需體制機制方面的創新，家庭聯產承包責任制應運而生。

20世紀90年代以來，中國城市化、工業化迅猛推進，城鄉二元結構日趨凸顯，農業農村農民問題成為該時期城鄉統籌的重點。

新時代國家把“三農”問題作為小康社會建設和社會主義現代化強國建設的重要內容，先后實施了精準扶貧、鄉村振興戰略,以期補齊農村發展的短板，縮小城鄉差距，推動城鄉融合發展。

智慧鄉村建設的現實意義

鄉村振興需要多輪驅動，需要合理利用智能設備解決“三農”問題，為產業振興提供數據支撐。首先，貧困山區以智能手機為代表的智能化設備已經普及，實現了全民覆蓋，這是一個堅實的基礎。其次，目前廣大山區智能手機利用率低，大部分用戶除保證通信以外，大把時間都被用作刷抖音、快手等短視頻娛樂，資源相當浪費。

因此，如果通過智慧鄉村建設，合理利用智能設備，對鄉村振興項目的整體規劃、產業布局、實施步驟等整體調控，從而實現資源整合和平臺搭建，將是鄉村振興一個重要支撐。通過智慧鄉村建設，還可將各個鄉村振興規劃、方案、進程集約到智能手機中，全方位展示、多角度宣傳，讓農民有盼頭、有奔頭，人人都是鄉村振興的宣傳員、督導員，增強農民在鄉村振興中的參與度與獲得感。

智慧鄉村建設的重要路徑

推動基層辦公高效化、智能化，建立“互聯網+”鄉村基層社會治理模式。通過智慧鄉村平臺推動村務決議、三資公開、便民服務、社會保障等項目的規劃與落地，推動形成與之相適應的“互聯網+”鄉村基層社會治理模式，充分利用信息技術、大數據等現代治理手段提升治理效能，減少不必要的重復勞動，切實推行“清減降”。通過整合政策法規、辦事流程等資源將村民日常遇到的流程性、政策性問題集中歸納，配套解決方案，改善“走問填”的基層辦公模式，減少村委會重復性辦公，提高工作效率。

建立智慧鄉村信息資源中心，促進智慧鄉村信息資源共享。智慧鄉村建設通過通過建立信息采集、處理、發布系統，收集、整理人力、資金、技術、信息等鄉村公共產品和公共服務等各類資源，建立智慧鄉村信息資源中心，為鄉村振興提供豐富實用的信息。特別是后疫情時代，更應該加快智慧鄉村信息采集標準體系、技術服務體系、市場服務體系、信息發布體系建設。加強智慧鄉村信息的擴充，讓農民接受信息渠道更加多元，信息維度更加全面。在廣大農村通過智慧鄉村建設推行和完善防范網絡詐騙保障體系。防止網絡詐騙滲透到邊遠貧困地區的“割韭菜”。

搭建智慧鄉村學習平臺，注重鄉村文化振興。搭建好智慧鄉村學習平臺，加快提高村民素質。要通過智慧鄉村建設加強對村民的系統培訓，提高村民綜合素質，同時加強對村民科學知識的教育，提高廣大村民文化水平，讓村民具有運用網絡信息的動手能力提升村民的學習能力，以及道德品質修養，從而讓村民有自覺遵守新時代村規民約的現代化意識。

智慧鄉村助力產業振興，加快推進城鄉融合發展進程。因地制宜，建成各種規模化的特色產業基地，并通過智慧鄉村建設，將產業鏈向下游延伸，直至消費端，就近挖掘消費潛力，形成特色產業帶和特色產品商城，以團購模式，直達城鎮社區，打破了有產業無產業鏈，有產量無銷量，產地價格低廉、菜場價格高昂的瓶頸。疏通城鄉鏈路，實現雙向互動，打破人口集中，生活分散的傳統。實現了共建共享，城鄉生活融合與供需融合，進一步推動產業相融與城鄉互通。

作者 | 孟祥良 清研集團天津子公司研究員

編輯 | 陳澤璽

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